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山东国企改革: 定下“倒计时”按下“快进键”|国有企业改革_如何成为亚博代理_孤岛惊魂三角洲秘籍游戏

2020-01-22

来源:经济参考报

“头拱地向前冲、勇做泰山挑山工,孤岛惊魂三角洲秘籍一鼓作气打赢改革攻坚战!”——在2020年1月中旬举行的山东省国企“倒计时”改革推进会上,山东省副大大凌文就今年的山东国资国企改革发出动员令。

当前,山东省正围绕国有企业改革和高质量发展目标,聚焦国企改革重点难点事项,一企一策定下改革“倒计时”、按下“快进键”,推动改革跑出“加速度”,促进国有企业在新旧动能转换中勇当“排头兵”。

“敲锣卖糖各干一行” 聚焦主业发展

去年9月份以来,山东省属企业旗下的房地产开发企业,频繁出现在山东产权交易中心的挂牌名单上,部分企业的国有股权及债权已完成转让。

剥离以房地产开发为代表的非主业、聚焦主业发展,是山东省落实国有企业改革相关要求的举措。山东省提出,进一步突出精干主业,明确战略定位和发展方向,强化资源集聚,优化产业布局,终极螃蟹大战增强核心竞争力和长期可持续发展能力。山东省国资委公布的省属企业主业清单显示,没有一家企业将房地产作为主业。

“我们出台了非主业清理整合三年行动方案,去年完成了对篮球俱乐部、鲁铁经贸等12户非主业企业的清理退出。”山东高速集团董事长邹庆忠介绍,山东高速集团新出台了投资管理办法,确定了投资项目负面清单,严控非主业投资增量。今年,将进一步加大力度,完成不低于18户企业的非主业清理整合。

在山东水发集团,95户公司的322亿元主业资产2019年实现整合,39户非主业清理退出工作按期推进。集团董事长王振钦介绍,通过注销合并单列,管理层级由7级压缩到3级。

“敲锣卖糖,各干一行”。山东省提出,着力培育优势产业和企业,积极推动优质资源向主业集聚,名白雅美多在产业链上做文章,在“补链、延链、强链”下功夫,确保2022年完成非主业资产清理整合。

在推动各企业要素向主业聚集的同时,山东省正在加大力度推动国有资本重组整合,在省级层面“合并同类项”,打造一批优势产业集团,提高国有资本集中度、增强企业竞争力。

2019年9月底,山东重工集团完成对玩亚博赢了几百万重汽集团的战略重组,旗下拥有潍柴、山推、中通客车、玩亚博赢了几百万重汽、陕汽重卡等品牌的山东重工,一跃成为玩亚博赢了几百万商用车市场的领头羊,重卡等产品销量跃居世界前列。

在此之前,山东省机场管理集团2019年2月底挂牌成立;整合了青岛港集团、烟台港集团、日照港集团和渤海湾港集团的山东省港口集团2019年8月初在青岛宣布成立,山东沿海港口一体化发展进入新阶段……

山东省国资委主任张斌介绍,将聚焦山东省新旧动能转换重大工程、结合非主业清理工作,坚持市场化原则、以产权为纽带,止痛剂嗑药过量进一步深化省属企业间的战略性横向重组,预计全年将完成8户省属企业重组整合。通过专业化重组,打造省属大型企业集团,努力解决山东省在医养健康、文化旅游等产业领域缺少龙头企业的问题。

“当好股东” 推动体制改革深化

一级企业混改全面启动,今年再争取3家到5家省属一级企业混改取得突破,资产证券化率达51.13%;到2021年,省属企业混改户数和资产占比要双双达到75%——根据山东省属企业混改三年工作计划,山东省属企业混改工作进入关键时期。

“山东省属企业基本处于一般竞争性领域,均可开展混改。”张斌介绍,山东省国资委履行出资人职责的省属企业,除承担政府专项任务、具有特定功能的,原则上必须开展集团层面的混改。山东省将围绕资本、技术、管理、品牌、人才“五个增量”目标,坚持“不设准入门槛、不限持股比例、不限合作领域”的原则,切实推动省管企业负责人强化思想认识和政策理解,引导“靓女先嫁”,www.maxmaya.com并鼓励企业寻找新的成长点与民营企业“一起投资、一起发展”,实现国有资本和非公资本深度融合、互利共赢。

“今年我们要确保完成32户权属企业的混改,混改面达到60%。”山东能源集团董事长李位民介绍,山东能源2019年有14户企业完成混改,股权结构与资本结构得到优化。今年,将聚力推进混合所有制改革,扎实推动一级企业混改,加快形成“国企资源+民企机制”新优势。

在山东高速集团,105户应混改企业全部纳入范围,现在已完成工商变更的是39户,还有13户正在挂牌或办理变更手续,另有15户履行完了内部审批程序。

邹庆忠介绍,山东高速已完成混改企业数占到全部企业的62%,混改引进了玩亚博赢了几百万石油、中远海运、蚂蚁金服等优质战投。今年,山东高速将继续加大混改力度,除一些特殊功能企业外,二级、三级企业全部完成混改;年底前混改企业户数占比达到70%以上、资产占比80%以上。

如果将各级国有企业比喻为“生产力”,国资监管体制无疑就是“生产关系”。在推动“生产力”进步的同时,山东省也着力推动国有资产监管体制转变,通过加快国有资本授权经营体制改革等方式,适应混合所有制等改革的新要求,促进国资监管体系和监管能力现代化,逐步迈向“管资本”。

山东省要求,国资监管机构在实施清单管理的基础上,通过“一企一策”授权、动态调整管理的方式,推动国有资本投资公司再定位、再授权、再改革,为两类公司发挥作用创造条件;按照“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的原则,深化监管流程再造,逐项推演办事流程,压缩办理时限和要件。

同时,山东省还要求,国资监管紧盯改制重组、产权交易、投资并购、物资采购、资金管理等重要环节,完善相关制度,防止国有资产价值被低估、国有资本收益被侵蚀和形成利益输送链条;进一步完善国有资产基础管理,健全衔接统一的产权管理工作体系,并适应“走出去”步伐加快的趋势,有针对性加强海外资产监督,防止国有资产流失。

定下“倒计时” 督促改革落实

去年11月底,山东省委机关报《大众日报》用3个整版,公示了30家省属国有企业“倒计时”改革的公开承诺。通过这一方式,山东省将国有企业改革关键进展放到了群众监督的视野中。

这些“倒计时”承诺为国企设下了未来几年的改革目标,无一例外都是直指“硬骨头”。比如,山东黄金集团董事长陈玉民承诺,加快非主业资产清理,2022年7月底前确保非主业企业清理处置基本完成;持续做好“处僵治亏”工作,2020年底前实现“僵尸企业”彻底出清目标;深化“降杠杆”工作,资产负债率控制在65%以内。

在山东省国资委办公区每个楼层的电梯口,国企“倒计时”改革今年任务的剩余完成天数每天更新,21日已经翻到了346天。

改革步入深水区、直面硬骨头,山东的紧迫感充分彰显。张斌介绍,山东是国资国企大省,省级国有资产监管规模居全国第5;国有企业个头大,占有着政府给予的大量资源和项目,在全省经济领域具有重要影响力。但与自身的地位相比、与占有的资源相比、与山东省委省政府的期望相比,国有企业在引领全省经济高质量发展方面还存在较大差距。

“船到中流浪更急、人到半山路更陡。”他说,好改的问题都已经完成了,剩下的都是难啃的“硬骨头”。比如管理人员常态化能上能下问题,科研人员等核心骨干动力不足问题,企业负责人抓改革压力不够问题等。不把这些问题解决掉,改革就难以取得根本性成效,甚至现有的改革成果也有可能出现倒退。

国企改革落到实处,国企才能做优做强做大。为此,山东省2019年创新设立国企改革述职问询制度,对省属企业党委大大、董事长进行严肃的述职问询,不回避、不遮丑、不护短,“点准穴位、戳到痛处”,实现传导改革压力、压实改革责任的效果。在此基础上实施的国企“倒计时”改革,更是针对每家企业需要解决的个性化问题设定改革完成期限,并将完成情况作为评价国企负责人的重要依据,建立起从“问诊”、“开方”到监督“吃药”的完整链条。

山东省政府有关负责人表示,山东省正处在新旧动能转换的换挡期,保持经济平稳运行、推动高质量发展,需要国有企业把该担的责任担起来。尤其对山东省国资国企系统而言,今年是改革重点任务攻坚年,必须坚决啃下“硬骨头”、打赢攻坚战。

该负责人指出,山东省将通过推进国企“倒计时”改革,加大国有资本布局结构调整力度,加快转型升级步伐,推动国有企业在新旧动能转换中勇当“排头兵、主力军”,争做经济增长的“稳定器、压舱石”。


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